Федеральным законом от 13 июля 2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года введено ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
Старший помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Татьяна Ляшкова уточняет, что данное ограничение не распространяется на лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ (рисковые виды деятельности). В перечень, в частности, включены деятельность по оказанию амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-куротной, скорой медицинской помощи, розничная и оптовая торговля лекарственными средствами, дошкольное и начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование.
Кроме того, под действие закона не подпадают хозяйствующие субъекты, привлекавшиеся к административной ответственности за грубые правонарушения, или лишенные лицензии на осуществление деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее 3-х лет.
Федеральным законом хозяйствующим субъектам предоставляется право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок. Правила подачи такого заявления и его форма утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 года № 1268.
Заявление подается непосредственного в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Заявитель подтверждает свое соответствие условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства и прилагает к заявлению выписку из реестра акционеров общества (для акционерных обществ); заверенную заявителем копию отчета о финансовых результатах за один календарный год из три предшествующих календарных года, а для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, — за период, прошедший со дня их государственной регистрации; заверенную заявителем копию сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении.
Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней с даты получения контролирующим органом заявления и прилагаемых к нему документов. О принятом решении заявитель уведомляется в течение трех рабочих дней.
Отказ в исключении проверки из ежегодного плана заявитель вправе обжаловать, как в административном порядке вышестоящему должностному лицу, так и в суд.
Также Федеральным законом введена обязанность должностного лица надзорного органа перед проведением плановой проверки разъяснить руководителю или представителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю нормы закона, касающиеся запрета на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства. В случае представления проверяемыми субъектами должностным лицам органа контроля (надзора) документов, подтверждающих их отнесение к субъектам малого предпринимательства, и при отсутствии установленных законом исключений проведение плановой проверки должно быть прекращено.
Проведение плановой проверки с нарушением вышеуказанных требований Федерального закона является грубым нарушением законодательства и влечет недействительность результатов проверки.