Вопрос отнесения растительных отходов к твердым коммунальным отходам (ТКО) до настоящего момента нормативно не урегулирован. Минприроды России, региональные операторы по обращению с ТКО и ППК РЭО считают, что данные отходы не входят в состав ТКО и должны вывозиться по отдельным договорам и нерегулируемым ценам. В свою очередь, ФАС России, Минстрой России и Роспотребнадзор придерживаются позиции, что мусор, образующийся при уборке придомовой территории, является ТКО.
Минприроды РФ письмом от 17.06.2025 № 25-50/11090-ОГ дополнительно обосновало свою позицию, указав, что согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон) под ТКО понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ФККО), к ТКО относятся виды отходов, включенные в группу отходов «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 73130000000).
Ведомство указало, что такой мусор образуется вне жилых помещений и не в результате потребления, что не соответствуют критериям, установленным Законом. Кроме того, ФККО не является нормативным правовым актом, а представляет собой перечень видов отходов, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в процессе их деятельности (п. 10 Порядка из приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792).
Минприроды России отмечено, что:
с 1.09.2025 вступают в силу Правила обращения с ТКО (постановление Правительства РФ от 7.03.2025 № 293), устанавливающие прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками в местах (площадках) накопления ТКО;
в Госдуме находится проект федерального закона № 780703-8, предусматривающий совершенствование правового регулирования вопросов создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО, и рассматривающий вопрос об обращении с отходами, образующимися у граждан и не относящимися к ТКО.
Фото: архив СМИ Н-ВЕСТИ